各縣（市、區）人民政府，市直相關部門：
為進一步健全學校安全管理機制，深入推進校園安全管理規范化建設，全面提升學校治理水平和能力，現將有關事宜通知如下：
一、統一思想，切實提高校園安全工作認識
深入貫徹落實黨的二十大精神，充分認識維護校園安全的重要性和緊迫性，把確保校園安全當作促進教育發展、構建和諧社會重大政治任務，切實擔負起維護校園安全及周邊安全的政治責任，加強校園安全管理規范化建設，堅決防止學校各類惡性案件和重大安全事故的發生，確保師生安全、校園安全、社會穩定。
二、建章立制，全面構建校園安全管理機制
（一）健全組織領導機制。各縣（市、區）人民政府、教育行政部門和學校、幼兒園均要建立校園安全委員會或安全工作領導小組。負責組織、研究、部署本地區和本單位安全工作，專題研究重大安全事項，科學制定安全工作計劃，及時解決學校安全工作中的各種問題。下設專門機構和人員，做到分工具體、職責明確，落實一崗雙責，構建責任層級體系。各縣（市、區）人民政府要切實承擔屬地責任，統攬校園及周邊安全工作；各級主要負責同志要嚴格落實第一責任人職責，加強學校安全工作的研究部署；各有關部門要切實履行行業監管責任，各盡其責指導檢查校園安全工作；各學校要認真落實主體責任，進一步細化校園各項安全措施，建立覆蓋所有環節的學校安全責任體系，做到責任無盲區、管理無死角。
（二）完善制度保障機制。要做好頂層設計，建立健全各類機制，確保安全管理有章可循安全制度全面覆蓋。建立完善的制度體系。以學校、幼兒園安全工作管理制度為基礎，建立覆蓋學校值班、隱患排查、安全演練、課堂教學、宿舍管理、信息通報、事故處理等規范制度，建立健全規章制度，做到不留盲點、不出漏洞。健全科學的預案體系。制定學校、幼兒園預防交通安全、火災、食物中毒、意外傷害、自然災害、踩踏事故、溺水事故等處理預案，防患于未然，加強應急演練，提高應急處置能力。各項制度、預案全面可行，細化到崗位、明確到責任人，應知盡知、應會盡會，實現管理制度規范化。
（三）健全安全教育機制。各學校、幼兒園積極開展安全教育培訓活動，依托寧夏學校安全教育平臺落實安全教育課，嚴格落實課時要求。加強校園安全課程與資源建設，推動安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育，構建“多位一體”新型校園安全教育模式。
（四）完善風險排查機制。建立校園內敏感部位日檢查、重點部位周檢查、校園區域月檢查、節假日校園周邊聯合排查、校長和分管安全副校長隨時巡查的安全隱患排查制度。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制，建立隱患排查獎勵制度，鼓勵師生員工發現和排查事故隱患。
（五）健全事故應對機制。學校發生安全事故，要在第一時間啟動相應的應急處理預案，統一領導，及時動員和組織救援和事故調查、開展責任認定及善后處理，并及時回應社會關切。發生重大自然災害、公共安全事故，應當優先組織對受影響學校開展救援。各學校建立安全事故處置預案，健全學校安全事故的報告、處置和部門協調機制。
（六）完善聯防聯動機制。各縣（市、區）人民政府要組織協調各相關單位各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，全面形成校園安全管理的工作合力。建立公安、司法、市場監管、應急管理、衛健、文旅體廣電、城市管理、綜合執法等相關職能部門共同參與、齊抓共管的校園安全管理格局，定期和不定期召開聯席會議，明確各職能部門校園安全管理工作重點、工作職責，解決學校實際困難。
（七）建立風險分擔機制。學校按規定購買校方責任險和附加校園方無過失責任保險，投保經費按照誰辦學、誰支付的原則承擔，不得向學生收取。結合實際探索與學生安全相關的食品安全、校外實踐、體育運動等領域的責任保險，全方位保障學生安全。
（八）建立事故處理機制。各縣（市、區）教育局和各學校要增強事故發生后的輿情應對處置能力，推廣建立法律顧問制度。按照《中華人民共和國人民調解法》相關規定，由相關職責部門依法設立學校矛盾糾紛調解委員會，吸納具有較強專業知識和社會公信力、知名度，熱心調解和教育事業的社會人士擔任人民調解員，協助學校妥善處理事故。
（九）強化安全保障機制。各學校、幼兒園要明確歸口負責學校安全風險防控的專門機構，配齊配強工作力量，形成“人防、物防、技防”三防維護、立體網絡化管理的長效機制。健全學校安全風險防控的網絡管理與服務系統，整合各方面力量，積極利用互聯網和信息技術，為學校提供便捷、權威的安全風險防控的專業咨詢和技術支持服務。要配齊配足保安及校醫（保健員），經常性開展演練活動，千方百計守護師生安全。
（十）完善督查考評機制。各縣（市、區）人民政府將學校安全工作作為督導檢查的重要內容，加強對各有關部門、學校落實安全風險防控職責的監督、檢查。對安防機制不健全、安防責任不落實、安保人員配備不到位、安防設施不完善的，及時通報并督促落實。對重大安全事故或產生重大影響的校園安全事件，組織專項督導。對學校安全事故頻發的縣（市、區），市人民政府視情況采取掛牌督辦、約談、追責問責等措施，督促其限期整改。
三、提質增效，全面提升學校規范化建設水平
（一）高度重視，切實夯實校園安全基礎。各縣（市、區）人民政府要因地制宜，按照“一縣一案、一校一案”原則，制定校園安全管理機制實施方案。要認真研究校園安全管理工作推進中存在的問題和困難，圍繞組織協調、監督指導、檢查驗收等具體環節認真進行謀劃部署，對標對表抓好各項措施的推進落實。要統籌相關資金和地方自有財力，支持學校安全防范建設，全面提高中小學幼兒園安全防護經費保障水平。
（二）織密網絡，全力營造校園安全穩定環境。牢固樹立“安全第一”的理念，在統籌推進教育、學校改革與發展工作中，始終將安全放在突出位置，與各項工作同謀劃、同安排、同檢查、同總結、同獎懲。按照“誰主管，誰負責”的原則，有針對性地進一步細化校園安全責任，加強縱向管理、協調橫向管理，推進全過程、全方位、全時段安全管理，建立安全管理網絡，提升校園治理能力，確保校園安全及師生生命安全。
（三）示范引領，努力打造安全規范化學校。制定詳細的安全管理規范化考核評估細則，在自查自檢、自愿申報、逐級推薦、復查審核、審議確定的基礎上，培育掛牌一批不同類型的安全示范化學校、幼兒園，積極推廣安全示范化學校亮點經驗，在全市各級各類學校全面推行安全管理規范化建設。
（四）加強溝通，及時報送相關資料。市公安局、司法局、市場監管局、應急管理局、衛健委、文旅體廣電局、城市管理綜合執法大隊要將校園安全管理機制的實施方案于3月31日（星期五）16:00前報送至市教育局辦公室。聯系人：郭彥鵬，聯系電話：0953－2037978。
?????????????????????????????????????????????????????????????? 吳忠市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 2023年3月21日
（此件公開發布）
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